以企業和群眾滿意為目標 打造“全國法治環境示范城市”

2019-06-14來源: 長沙晚報
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6月13日上午,長沙市司法局黨委書記、局長尹小英(中)做客長沙晚報融媒體中央廚房,暢談司法行政系統優化營商環境問題,并與企業家代表及網友進行交流。

  6月13日上午,長沙市司法局黨委書記、局長尹小英做客長沙晚報融媒體中央廚房,暢談司法行政系統優化營商環境問題,并與企業家代表及網友進行交流。

  尹小英表示,將聚焦“一個統籌、四大職能”新定位,即以全面依法治市工作為統籌,全面履行行政立法、行政執法、刑事執行和公共法律服務等職能,進一步強化司法行政機關在服務保障營商環境中的職能作用,依法保護民營企業和企業家的合法權益,以企業和群眾滿意為目標,以法治服務、法治保障、法治宣傳為依托,切實營造“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的良好氛圍,努力將長沙打造成“全國法治環境示范城市”。

  精彩語錄

  1.全力推進“最多跑一次”改革。全面做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”,對推進“最多跑一次”改革進行法治化的制度設計。

  2.目前我市已建成9個區縣(市)公共法律服務中心、166個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、1518個村(社區)公共法律服務點,公共法律服務站點建設覆蓋率達100%。

  3.依法化解涉企矛盾糾紛,積極將涉及營商環境的矛盾糾紛引入人民調解、律師調解、行政調解、行政復議、行政訴訟、仲裁等法治途徑解決。

  4.大學生是寶貴的人才資源,大學生創業就業工作關系到我市經濟建設、社會發展與和諧穩定。我們要切實幫助大學生解決在創業就業過程中遇到的各種法律問題。

  一把手如是說

  法制環境評價排名全國第一

  長沙將簡政放權改革推向深入

  長沙晚報:尹局長,您好!在去年12月中央廣播電視總臺發布的《中國城市營商環境報告2018》中,長沙的法制環境評價排名全國第一。您認為長沙能取得這樣的成績,法制方面依靠了哪些有長沙特色的舉措?在今年,我們還會著重在哪些方面進行改善?

  尹小英:法治是最好的營商環境。去年,我們以構建公平公正、透明高效、互利共贏的法制營商環境為目標,以法治化、國際化、便利化為導向,將依法行政、依法用權、依法辦事貫穿于優化營商環境的全過程,從優化審批服務、優化營商服務、強化要素保障等方面著手,著力打造穩定公平透明、可預期的一流營商環境。

  一是全力推進“最多跑一次”改革。全面做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”,對推進“最多跑一次”改革進行法治化的制度設計,按照法律法規嚴格法制審查,向社會公布市本級“最多跑一次”事項共1307項,實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。

  二是全力抓好“互聯網+政務服務”工作。聯合市委編辦切實抓好行政處罰、行政強制、行政檢查和行政裁決等事項的清單梳理,對市、縣兩級53家單位5549項權力清單事項進行統一規范,并全面引入省“互聯網+政務服務”平臺,切實提升法治服務“放管服”水平。

  三是全力打破證明事項“信息孤島”。聚焦“放管服”改革,全面推進長沙市各單位證明事項清理工作,切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消,經清理,取消地方政府規章、政府及部門規范性文件設定的證明事項33項。

  四是全力加強知識產權保護。圍繞知識產權強國建設,全面清理有違平等保護各種所有制經濟主體財產所有權、使用權、經營權、收益權等各類產權的規定,已廢止規范性文件15件;深入開展涉及著名商標制度的地方政府規章和規范性文件專項清理,切實營造良好法制營商環境。

  為進一步營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更好地服務長沙經濟高質量發展,我們結合司法行政工作實際,制定下發了《長沙市司法局服務“營商環境優化年”工作實施方案》。著重從四大方面開展工作:

  一是服務政府效能提速。服務簡政放權,確保在法治軌道上把簡政放權改革推向深入;服務“最多跑一次”改革,按照上級有關減證便民的部署開展證明事項清理,做好“最多跑一次”改革文件的審查與合法性保障。

  二是維護企業合法權益。不斷提升立法服務水平,拓展企業參與立法工作的廣度和深度;完善涉及民營企業的規范性文件,對政府涉民營企業發展的重大行政決策事項,切實履行好合法性審查職責,對涉及優化營商環境的規范性文件進行“專項專員”的精準服務。

  三是提升公共法律服務水平。推進民營企業公司律師試點,提高民營企業經營管理法治化水平;以“法潤長沙”公共法律志愿服務系列活動為依托,探索深入開展民營企業和中小微企業“法治體檢”,為企業排查法律風險點,防范化解各類重大風險;積極開展對接“一帶一路”倡議等專項法律服務活動,完善涉外律師智庫,積極搭建平臺,幫助民營企業有效解決涉外糾紛。

  四是優化行政執法環境。不斷加強對全面推行“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度的指導協調,進一步提升長沙依法行政水平;在全市范圍深入開展法治政府示范創建活動,全面加強法治政府建設綜合性督查和專項督查,切實推動法治政府建設。

  公共法律服務站點建設全覆蓋

  全力服務民營企業健康發展

  長沙晚報:尹局長,在長沙公共法律服務體系建設中,長沙市的老百姓有切實的體會,他們普遍感覺辦事方便了。在優化營商環境方面,我們的公共法律服務能提供什么樣的服務?著重在哪些方面要加強?

  尹小英:公共法律服務,是政府公共職能的重要組成部分。近年來,市司法局不斷創新拓展公共法律服務范圍,積極引導民營企業依法經營、依法治企,全力服務民營企業健康發展,主要開展以下三個方面的工作:

  一是加快公共法律服務體系設計。在充分借鑒各地先進工作經驗基礎上,與湖南大學、湖南師范大學法學院合作成立了“長沙市公共法律服務研究中心”“長沙市涉外法律服務研究中心”,著手開展產業園區、大學城、特定對象及涉外公共法律服務體系等課題研究。

  二是實現實體平臺建設全覆蓋。目前我市已建成9個區縣(市)公共法律服務中心、166個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、1518個村(社區)公共法律服務點,公共法律服務站點建設覆蓋率達100%。

  三是確保公共法律服務有效供給。去年以來,組織開展了“萬名律師鄉村(社區)行”專項法律服務等活動,全市1520個村(社區)聘請了法律顧問,累計為群眾提供法律服務3萬余次。

  下一階段,我們將以創建“全國公共法律服務體系建設示范城市”為目標,著重加強以下幾個方面的工作:一是加強居民、產業園區、涉外企業對公共法律服務需求調研和產品研發,做實做強各級公共法律服務實體平臺,不斷強化公共法律服務的“精準化”供給。二是加強公共法律服務網絡平臺建設,本著讓“信息多跑路、群眾少跑腿”的總體思路,提供在線法律咨詢、法律援助、法律維權途徑指引、矛盾糾紛調處、法治宣傳等公共法律服務,實現全市公共法律服務“一鍵式”辦理。三是以網絡平臺建設為統領,實現公共法律服務網絡、熱線、實體三大平臺互融共通,進而實現公眾法律服務需求的多渠道響應、辦理事項有效流轉、服務資源合理配置,基本建成覆蓋全業務全時空的公共法律服務網絡。

  以企業和群眾滿意為目標

  打造“全國法治環境示范城市”

  長沙晚報:尹局長,您認為,司法行政在優化營商環境這項工作上有什么樣的責任?您計劃如何在工作中發揮一把手的作用,切實推動營商環境持續優化?

  尹小英:營商環境是一個國家和地區的重要軟實力,也是核心競爭力,良好的營商環境對城市未來的發展至關重要。我們要聚焦“一個統籌、四大職能”新職責新定位,即以全面依法治市工作為統籌,全面履行行政立法、行政執法、刑事執行和公共法律服務等職能,進一步強化司法行政機關在服務保障營商環境中的職能作用,依法保護民營企業和企業家的合法權益,以企業和群眾滿意為目標,以法治服務、法治保障、法治宣傳為依托,切實營造“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的良好氛圍,努力將長沙打造成“全國法治環境示范城市”。

  長沙司法行政永遠是保障民營經濟合法權益的堅強后盾。作為市司法局的主要負責人,也是司法行政機關“營商環境優化年”工作領導小組的組長,我將堅持以服務企業和民生需求為導向,充分發揮司法行政職能優勢,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,通過健全適應長沙改革發展需要的法治框架制度,將重大行政決策全面納入法治軌道,推動政府重大投資項目法律審查全覆蓋,加強行政規范性文件監督管理,切實發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用,統籌推進行政執法改革,嚴格規范公正文明執法,以奮進崛起、勇當排頭兵的實際行動,努力為長沙高質量發展打造法治化的營商環境。

  對話企業家

  組織律師提供精準優質法律服務

  開展萬家中小微企業免費法律體檢

  段志明(長沙岱勒新材料科技股份有限公司董事長):尹局長,您好。這些年來,我們真切地感受到了長沙市司法行政機關為維護企業良好營商環境所付出的努力。特別是您剛剛講的在優化經營環境方面的許多措施,作為一名企業家代表,我聽了倍感振奮。現在經商很多時候都要依靠法律來行事,請問市司法局主動為企業提供法律服務方面有什么新舉措?

  尹小英:謝謝段董事長的提問。營商環境好不好,企業有切身體會。我們立足長沙經濟高質量發展,針對企業的不同情況采取不同的法律服務方式,不斷提升企業在法律服務等領域中的獲得感和滿意度。

  一是組織律師提供精準優質法律服務。制定《長沙市律師行業服務“三大攻堅戰”行動方案》,細化了23條措施,組織市律協專業委員會和廣大律師參與防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅任務,開展民企“法治體檢”專項活動,幫助民企防范法律風險;組織律師事務所主動深入重點園區,參與重大涉外投資項目談判,促進了一批重大經貿合作項目的簽約。

  二是開展萬家中小微企業免費法律體檢。成立長沙市中小企業法律服務平臺,擇優選拔了一批優秀的律師事務所為中小微企業提供法律咨詢、法律體檢、知識講座、法律顧問等全方位的法律服務,幫助企業發現風險隱患,提出應對措施,建立防范機制;以企業與私人法律顧問委員會為載體,成立了一支160人的民營企業法治體檢律師服務團,已為37家民營企業開展法治體檢專項活動。

  三是以法治方式化解涉企矛盾糾紛。依法化解涉企矛盾糾紛,積極將涉及營商環境的矛盾糾紛引入人民調解、律師調解、行政調解、行政復議、行政訴訟、仲裁等法治途徑解決。積極探索律師以“第三方”身份參與涉法涉訴信訪工作,依法化解涉法涉訴信訪難題。

  對話網友

  網友“九流一馬”:我是一名大學畢業不到兩年的創業者。目前,我從事的創業工作才啟動,有一些法律方面的疑惑,也預計以后會有一些法律方面的問題。司法行政系統有法律援助這一方面的服務,能給我們創業的大學畢業生提供什么幫助嗎?

  尹小英:大學生是寶貴的人才資源,大學生創業就業工作關系到我市經濟建設、社會發展與和諧穩定。我們要切實幫助大學生解決在創業就業過程中遇到的各種法律問題。

  目前,法律援助工作已納入全市公共法律服務體系建設范疇。長沙市在區縣(市)、鄉鎮(街道)、社區(村)建立的三級公共法律服務中心(站、點),均能為創業的大學生提供免費的法律咨詢、法律風險防范和法治意識提升、矛盾糾紛調處及公證、律師、司法鑒定、仲裁等法律維權途徑指引服務,為符合條件的困難大學生提供法律援助受理服務。我們正著手打造專門針對大學生群體的公共法律服務中心(站),積極為大學生創業群體提供公益性的法律咨詢、風險防范相關法律意見和建議、代寫法律文書、矛盾糾紛調處及代理金融案件、資產公證等法律服務。此外,我們還將依托大學生普法聯盟,在大學生中開展以勞動法、勞動合同法等為主要內容的法律宣傳教育,切實提高大學生創業群體的法治意識和法律素養。

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